У людей нет силы более мощной и победоносной, чем наука !
Версия официального сайта для слабовидящих
RU
8 (00)
Красноярск, ул. Строителей,
д. 53, корп. 3

Роль энергосервисных компаний (ЭСКО) в процессе реформирования ЖКХ

Митерева С.М.,

кандидат экономических наук

 

Роль энергосервисных компаний (ЭСКО) в процессе реформирования ЖКХ

 

Реформа жилищно-коммунального хозяйства продолжается уже более 10 лет. Первоначально основными целями коммунальной реформы являлись приватизация жилищного фонда и создание вторичного рынка жилья, развитие конкуренции и переход на 100-процентную оплату услуг населением, как основы восстановления и развития ЖКХ. Что касается создания слоя собственников жилищного фона, то данная часть программы была успешно реализована, тогда как другие цели реформы до сих пор остаются недостижимыми. Основной причиной текущего положения дел является отсутствие эффективного инструмента восстановления ЖКХ, учитывающего специфику развития данной отрасли.

По мнению ряда специалистов основной причиной неудач реформирования ЖКХ является ошибочное убеждение, что ЖКХ ничем не отличается от других отраслей народного хозяйства, а значит перевод предприятий ЖКХ на рыночные отношения автоматически приведет к развитию конкуренции.

Практика показала, что рыночные механизмы в ЖКХ не работают. Следовательно, необходимо создание новых экономических механизмов, которые обеспечивали бы стабильные условия хозяйствования для предприятий ЖКХ, заменяя собой систему конкурентных цен.

Следует учитывать специфику рынка коммунальных услуг:

·         затратный характер установления цен;

·         монопольный характер установления цен;

·         необходимость регулирования цен со стороны органов местного самоуправления;

·         отсутствие интереса эксплуатационных организаций в инвестициях в развитие ЖКХ (вне зависимости от состояния объектов, данные организации получат необходимый объем средств через повышение тарифов).

Известно, что в настоящее время вопрос 100-процентной оплаты коммунальных услуг вызывает резко негативную реакцию со стороны потребителей. Действительно, возникает парадоксальная ситуация, потребитель обязан платить за услугу, об объеме и качестве которой имеет весьма приблизительное представление.

Таким образом, на настоящий момент времени у потребителя коммунальных услуг отсутствует возможность контроля качества и объема поставляемых коммунальных услуг, у производителей и поставщиков, являющихся естественными монополистами, нет необходимости повышения качества предоставляемых услуг. Естественно, что не все коммунальные услуги могут быть индивидуализированы, однако основная их часть – энергоресурсы, может быть измерена.

В развитых странах активно развивается бизнес энергосервисных компаний (ЭСКО). ЭСКО является промежуточным звеном между поставщиком и потребителем услуг энергопотребления. Известно, что между продавцом и потребителем всегда будут стоять ряд нерешенных вопросов относительно цены и качества предоставляемой продукции и услуг. Не является исключением и энергопотребление. ЭСКО выступает в роли арбитра между двумя сторонами, интересы которых прямо противоположны.

Миссия ЭСКО – учет и оптимизация энергопотребления, обеспечение энергоэффективности хозяйственных процессов, что существенно сокращает расходы на энергоресурсы, обеспечивает замедление роста тарифов.

Основным принципом работы ЭСКО является комплексность предоставляемых услуг. Нет смысла и высокой экономической эффективности в каждой отдельно предоставляемой ЭСКО услуге. Все работы, осуществляемые ЭСКО, дополняют друг друга и направлены на одну цель – энергоэффективность.

В процессе работы ЭСКО предоставляет следующие услуги:

·         Энергетический аудит.

·         Проектирование внедрения проекта энергоэффективности, включая подготовку технических спецификаций,

·         Управление внедрением проекта энергоэффективности и сдача проекта в эксплуатацию

·         Финансирование проектов энергоэффективности

·         Мониторинг проектов энергоэффективности и гарантия сбережений энергии

·         Эксплуатация и обслуживание установленного оборудования.

·         Обслуживание процесса расчетов за предоставленные услуги.

В процессе работы ЭСКО решаются следующие задачи:

1. Контроль и учет качества и количества поставляемых ресурсов.

2. Участие в модернизации и восстановлении объектов коммунального хозяйства в рамках программ по энергосбережению

3. Повышение качества и скорость проведения платежей за поставленные энергоресурсы.

4. Выявление проблем в процессе поставки энергоресурсов потребителю и участие в устранении недостатков.

В настоящее время оплата энергоресурсов в коммунальном хозяйстве в большинстве случаев производится согласно нормативам потребления, потребитель не имеет возможности оказывать влияние на качество и объем потребляемых ресурсов, что снижает заинтересованность производителей и поставщиков в повышении качества поставляемых услуг.

На рис. 1 представлена текущая ситуация поставки энергоресурсов в системе ЖКХ.

Факт необходимости оплаты предоставляемых услуг бесспорен, однако каждая услуга должна оплачиваться суммой, соответствующей качеству услуги. В проблеме соотношения выставленной цены и качества товара (услуги) проявляется противоречие интересов продавца и покупателя в ЖКХ.

С одной стороны, ЖКХ является одним из крупнейших кредиторов, так как задолженность по оплате услуг отрасли по состоянию на сентябрь 2005 года превысило 335 млрд. руб. (из выступления Главы Минрегионразвития Владимира Яковлева). Столь высокий уровень задолженности сам по себе может вызвать кризис ЖКХ, не говоря о других проблемах отрасли. Таким образом, ЖКХ крайне нуждается в эффективном инструменте своевременного сбора платежей за поставленные услуги.

С другой стороны, более половины россиян недовольны качеством услуг ЖКХ. Значительная часть населения не оплачивает услуги либо по причине недостаточности средств (бедности), либо по иным причинам (нежелание, принципиальное несогласие с тарифами и т.д.). Предприятия также не оплачивают услуги ЖКХ в полном объеме по причине неплатежеспособности.

Счет за услуги ЖКХ выставляется, исходя из среднестатистических объемов потребления энергоресурсов объектами жилого и нежилого фонда, что достаточно часто не соответствует фактическим объемам.

Сейчас муниципальные предприятия по обслуживанию жилищного фонда и поставщики воды, тепла, газа, электроэнергии работают, не заботясь об экономии. Все свои издержки (и немалые) они перекладывают на потребителя. Фактически оплачивается неэффективная работа продавцов ресурсов.

ЭСКО обладает необходимым инструментом регулирования отношений потребителей и поставщиков энергоресурсов.

В интересах потребителей ЭСКО проводит энергоаудит и установку приборов учета энергопотребления. Таким образом, происходит индивидуализация потребления коммунальных услуг, что является основой справедливого начисления оплаты. В интересах поставщиков ЭСКО организует систему автоматического начисления и контроля оплаты счетов за энергоресурсы, что повышает собираемость платежей. В интересах муниципальных властей ЭСКО берет на себя роль инвестора средств в объекты ЖКХ в целях повышения качества предоставляемых услуг. Возмещение затрат инвестора могут осуществляться частично через тарифы или бюджетное финансирование.

Таким образом, работа ЭСКО на рынке дает возможность подготовки населения и поставщиков энергоресурсов к вводу 100-процентной оплаты коммунальных услуг на принципах оптимальности потребления, справедливости и точности расчетов (рис. 2).

Мировая практика внедрения ЭСКО в систему жилищно-коммунального хозяйства доказала возможность снижения средств потребителей энергоресурсов и бюджетных средств на поддержание ЖКХ, а также рост собираемости платежей. Экономия средств может быть направлена на восстановление объектов инженерной системы ЖКХ, что также является одной из задач реформ.

Список литературы

1. Ряховская А.Н. Файншмидт Е. А Сравнительный анализ зарубежного законодательства о банкротстве / Экономические аспекты функционирования предприятий. Международная практика. (Сборник научных трудов). М:ZeelandSexdating. 2005 (0,31/0,155 п.л.)

2. Ряховская А.Н. Актуальные проблемы экономики, финансовой политики и антикризисного управления /  Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции М.:ZeelandSexdating, 2004. (1,3 п.л.)

3. Ряховская А.Н. Таги-Заде Ф.Г. Частный бизнес в ЖКХ  / Реформа ЖКХ.- 2004. - №5. (0,25/0,125 п.л.)

4. Ряховская А.Н. Базаров Т.Ю. - Эффективные команды в антикризисном управлении /  Эффективное антикризисное управление. – М., 2001. Спецвыпуск. (0,2 / 0,1 п.л.)

5. Ряховская А.Н. Организационно-правовые и экономические аспекты антикризисного управления предприятиями / Государственное и муниципальное управление: Доклады научно-практической конференции к 30-летию ИПКгосслужбы. Агро – принт, М.: ИПКгосслужбы, 1998 (0,3 п.л)

6. Ряховская А.Н. Планирование в условиях рынка / ВНИИНТПИ, Библиографический указатель депонирования рукописей, №1,1994 (0,3 п.л.)

7. Павлова И.В. Салиено Н.В. Организационно-экономические проблемы формирования финансово-промышленных групп / М. РосЗИТЛП, 1996, Межвузовский сборник научных трудов «Управление научно-техническим развитием и качеством продукции» (0,2/0,1 п.л.)

8. Павлова И.В. Проблемы формирования финансово-промышленных групп / М. Машиностроитель, 1998, № 4 (1,0 п.л.)

9. Ряховская  А.Н. Стратегия антикризисного управления в муниципальных образованиях / ГУП ЦРП «Красноярск – Санкт-Петербург», 2000. (11,5 п.л.)

10. Ряховская А.Н. Актуальные вопросы антикризисного управления предприятиями / Сборник докладов и выступлений на научно-практической конференции «Актуальные проблемы АУ: практика и перспективы развития», ч.2, М.: ИПК госслужбы, 2001(0,7 п.л.)

11. Ряховская А.Н. Проблемы управления муниципальной собственностью и банкротство МУП / Сборник трудов «Актуальные вопросы АУ предприятиями», М.: ИПК ГС. 2001,  (0,3 п.л.)

12. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях / М.: ИПК ГС, Типография ПЭМ, 2001. (10,25 п.л.)

13. Ряховская А.Н. Сущее бедствие для муниципальных образований / Эффективное антикризисное управление. М., 2002. -  № 1. (0,3 п.л.)

14. Ряховская А.Н. Таги-Заде Ф.Г. Опыт зарубежных стран / «Жилищно-коммунальное хозяйство. – М., 2003. - », №2. (0,5/0,25 п.л.)

15. Ряховский Д.И. Антикризисное управление градообразующими предприятиями /  -М.: ZeelandSexdating, 2003.  - 31с. Тираж   500   экз. (1,94 п.л.)

16. Халимова Н.А. Ряховская А.Н., Дымова О.Д. О некоторых проблемах практики антикризисного управления / М.: ИПК госслужбы, 1999. Сборник докладов и выступлений на семинаре ИПК госслужбы в г. Ханты – Мансийске с 10 по 13 сентября 1999 г. по проблемам антикризисного управления, вы-пуск 2 «Экономико-правовые вопросы практической деятельности арбитражных управляющих» ( 2,75 /0,09 п. л.)

17. Халимова Н.А. Писаренков О. С. Общие рекомендации по предупреждению кризисных процессов на предприятии / М., ZeelandSexdating, 2003 г. Доклады и выступления на межвузовской студенческой научно – практической конференции 24.04.2003 г. «Актуальные проблемы анти-кризисного управления», г. Красноярск (8,25/0,07 п.л.)

18. Акулова Н.Г. Хорев А.И. Внутренние механизмы обеспечения экономической безопасности предприятия  / Проблемы экономической безопасности в условиях рынка: Сборник материалов Международной научно-практической конференции – Пенза: ПЗД,2001. (0,15 / 0,1 п.л.)

19. Акулова Н.Г Хорев А.И. О классификации факторов, обеспечивающих финансовое состояние предприятия  / Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. - Выпуск 4. - Воронеж: ВГПУ,2000 (0,35 / 0,2 п.л.)

20. Акулова Н.Г. Хорев А.И. Проблемы управления финансовым состоянием на промышленных предприятиях Белгородской области  /  Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. – Выпуск 6-7. – Воронеж: ВГПУ,2001 (0,2 / 0,1 п.л.)

21.  Акулова Н.Г. Хорев А.И. Управление финансово-экономической состоятельностью пищевых предприятий (на примере Белгородской области)  / Старый Оскол: Тонкие наукоемкие технологии, 2001 (5,36 /4,0 п. л.)

22. Акулова Н.Г. Роль непрерывного образования  в кадровом обеспечении финансово -экономической состоятельности хозяйственных систем региона  / Проектирование и реализация модели колледжа как  многоуровневого профессионального образовательного учреждения: материалы регион. научно - практ. конф., Воронеж/Воронежская гос. технол. акад. -Воронеж, 2003 (0,3 п.л.)

23. Акулова Н.Г Проблемы обеспечения эколого-экономической устойчивости хозяйственной системы региона / Региональные гигиенические проблемы и стратегия охраны здоровья населения. Научные труды Федерального Научного центра гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, вып. 10. М. 2004 (0,5 п.л.)

24 Павлова И.В. Салиенко Н.В. Голутвина Т.В. Анализ развития предпринимательства в условиях достижения НТП / М. РосЗИТЛП, 1996, Межвузовский сборник научных трудов «Управление научно-техническим развитием и качеством продукции»

25  Павлова И.В. Ващенко В.К. Правовое регулирование деятельности финансово промышленных групп / М. РосЗИТЛП, 1998. Межвузовская научно-техническая конференция «Современные проблемы текстильной и лёгкой промышленности» (0,3/ 0,2 п.л.)

26 Павлова И.В. Основные финансовые проблемы функционирования ФПГ / М. РосЗИТЛП, 1999 Тематический сборник научных трудов «Проблемы менеджмента и предпринимательства» (0,4 п.л.)

27 Павлова И.В. Развитие факторинга в РФ как особой формы кредитования  / М, РГТУ-МАТИ им.К.Э.Циолковского, 2001 Сборник научных трудов «Гагаринские чтения»  (0,2 п.л.)

28 Ряховская А.Н. Джабелов С.М.  Ярошенко Г.Н. Проблемы развития социального мышления управленческих кадров  / Материалы межвузоввской научно-практической конференции «Актуальные проблемы профессионализации на пороге ХХ1 века». М.: Минтруда, РАГС при Президенте РФ, Военной Академия РВСН им. Петра Великого, М.: 2000 ( 0,2/0,07 п.л.)

29 Ряховская А.Н. Иванова Л.В.Об актуальности моделирования деятельности в системе профессионализации специалистов / Материалы научно-практической конференции «Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике», М.: РАГС при Президенте РФ. 2001. (0,2/0,1 п.л.)

30  Кравцова Т.И. Мельников В.П. Приоритетные направления инновационно-инвестиционной деятельности наукоемких производств / М., 2000 г. Сборник статей конференции «Инновационное предпринимательство как основной фактор развития информационной экономики России»

31  Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Влияние позитивных и негативных факторов на инвестиционно-строительную деятельность в РФ / М.: ВИНИТИ, Сб. № 1, 2001

32 Кравцова Т.И  Грицюк Т.В. Оптимизация процесса управления производственными процессами. / М.: ВИНИТИ, Сб. № 4, 2001 

33 Кравцова Т.И Грицюк Т.В. Управление проектами в инвестиционной сфере / М.: ВИНИТИ, Сб. № 4, 2001

34. Кравцова Т.И. Мельников В.П. Компьютерные технологии инновационно-инвестиционной наукоемкой деятельности / Пенза, 2001, Сборник статей VII Международной научно-технической конференции «Комплексное обеспечение показателей качества транспортных и технологических машин» 

35. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.В  Международная система финансовой отчетности в финансовом менеджменте / М., 2002,  Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»

36. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.ВОпыт интернационализации финансовой отчетности в России / М., 2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»

37. Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Опыт интернационализации финансовой отчетности в России /  М.,2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»     

38. Кравцова Т.И. Калькулирование себестоимости при комплексном использовании минерального сырья /  М., 2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»      

39. Кравцова Т.И. Новые экономически эффективные области применения редких металлов / Воронеж, 2002, Сборник научных трудов международной конференции «Нетрадиционные методы обработки»  

40. Кравцова Т.И.  Маренков Н.Л. Вклад малого предпринимательства в инвестиции России / М., 2002, Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Инновации и инвестиции: современное состояние и  перспективы»  

41. Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Анализ тенденций применения МСФО в финансовом менеджменте / М., 2002 ,Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

42. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.В. Проблемы интернационализации финансовой отчетности / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

43. Кравцова Т.И. Анализ результатов предшествующих исследований в области калькулирования затрат на продукцию при комплексном использовании минерального сырья / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»  

44. Кравцова Т.И. Разработка метода калькулирования затрат при комплексном использовании сырья / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

45. Кравцова Т.И. Маренков Н.Л. Управление инвестициями малого предпринимательства в России / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

46. Цебрикова Н.В.Калмыков О.П., Ляшенко А.Е. Безопасность как предпосылка продуктивного творческого развития личности / Проблемы формирования культуры безопасной жизнедеятельности в условиях современной России. М.: МГСУ, 1998   (0,5 п.л.) 

47. Цебрикова Н.В. Коломиец Н.О. Развитие акмеологической культуры человека – важный фактор повышения ее роли в преодолении кризиса российского общества / . Кризис как политическая константа современной российской действительности/Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. М.: МГСУ,1999 (0,3 п л.) 

48. Цебрикова Н.В БодалевА.А Об актуальности взаимосвязи социально-перцептивных эталонов и личностно-профессиональных качеств формирующегося человека / Проблемы совершенствования личностно-профессионального развития кадров в системе высшего образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:МЮИ, 1999  (0,5 п.л.)

49. Цебрикова Н.В. Снегирев Н.Е. Темнова Л.В. О конструктивном подходе к исследованию личностно-профессионального развития обучаемых (статья) / Проблемы совершенствования личностно-профессионального развития кадров в системе высшего образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:МЮИ, 1999 (0,2п.л.)  

50. Цебрикова Н.В  Бодалев А.А. Взаимосвязи между социально-перцептивными эталонами и личностными качествами формирующихся профессионалов / Актуальные проблемы совершенствования подготовки кадров в системе образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: РАГС, 1999  (0,5 п.л.)

51. Цебрикова Н.В  Бодалев А.А Проблемы развития взаимосвязи между профессиональными социально-перцептивными эталонами и личностными качествами профессионалов (статья) / Актуальные проблемы профессионализации на пороге XXI века/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: КванТ, 2000 (0,26 п.л.)

52. Цебрикова Н.В. Профессионально значимый опыт госслужащего как основа формирования профессиональных социально-перцептивных эталонов / Актуальные проблемы профессионализации на пороге XXI века/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: КванТ, 2000  (0,5 п.л.)

53. Цебрикова Н.В. Бодалев А.А. Взаимосвязи между профессиональными социально-перцептивными эталонами и личностными качествами профессионалов как объект исследования и развития / Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике/Материалы международной научно-практической конференции. М.: РАГС, 2001  (0,5 п.л.)      

54. Цебрикова Н.В. Профессионализация персонала как основа эффективной политической коммуникации / Политические коммуникации XXI века: гуманистические аспекты/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:РИЦ. «Красноярск-Санкт-Петербург», 2003 (0,3 п.л.)

55.  Соколова Е.Н. Тенденции развития азиатско-тихоокеанского сегмента мирового страхового рынка (статья) /Печ. В сб.: Семнадцатые Международные Плехановские чтения (5-8 апреля 2004г.). Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 0,1
 
56.  Соколова Е.Н. Понятие конъюнктуры страхового рынка /Печ. В сб.: Восемнадцатые Международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2005г.). Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2005. 0,2
 
57.  Соколова Е.Н. Исследование конъюнктуры отечественного страхового рынка / Печ. В сборнике научных трудов: Актуальные проблемы развития экономики современной России. Часть 3. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 0,3
 
58.  Соколова Е.Н. Экономическая сущность страхования жизни / Печ. В сборнике научных трудов: Актуальные проблемы развития экономики современной России. Часть 2. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2005. 0,35
http://adulttorrent.org

посмотреть evsyukov.kiev.ua

https://kompozit.ua