У людей нет силы более мощной и победоносной, чем наука !
Версия официального сайта для слабовидящих
RU
8 (00)
Красноярск, ул. Строителей,
д. 53, корп. 3

О некоторых специфических элементах банкротства

Юхнин A.B.,

представитель Союза Саморегулируемых
организаций, директор ООО «Центр
проблем банкротства»

 

О некоторых специфических элементах банкротства

 

Традиционно в национальную систему несостоятельности любого государства включаются четыре основных компонента:

1) законодательство о банкротстве;

2) специализированные суды (составы судов), рассматривающие дела о банкротстве;

3) специалисты в области банкротства (арбитражные управляющие, профессиональные объединения (ассоциации) арбитражных управляющих, консалтинговые, аудиторские, юридические компании, специализирующиеся в такого рода делах, и т.п.);

4) государственные органы, на которые возложено регулирование деятельности арбитражных управляющих и создание условий, необходимых для реализации процедур банкротства.

Рассмотрим вопросы становления всех элементов национальной системы банкротства в нынешних условиях.

Говоря о специалистах в области несостоятельности прежде всего необходимо рассматривать ключевую фигуру в деле о банкротстве– арбитражного управляющего.

Если рассматривать ключевые требования к фигуре арбитражного управляющего, следует выделить три группы требований, а именно требования компетентности, добросовестности и беспристрастности.

Полагаю, что введение системы саморегулирования деятельности арбитражных управляющих позволило этому важнейшему элементу российской национальной системы несостоятельности сделать существенный шаг вперед по сравнению с ранее существовавшей системой именно в части обеспечения соответствия арбитражных управляющих таким требованиям.

Созданные саморегулируемые организации значительно более жестко, чем государственные органы, контролируют деятельность арбитражных управляющих. Более того, предусмотренная система коллективной ответственности с неизбежностью приводит к необходимости создания и обеспечения функционирования систем эффективного контроля и исключения доступа к профессии арбитражного управляющего лиц, действия которых сообществом расцениваются как недобросовестные, некомпетентные или предвзятые.

В феврале2003 года большинством из существовавших на тот момент саморегулируемых организаций арбитражных управляющих было принято решение о создании Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих. И уже сейчас мы видим результаты такого объединения усилий: Союз и участники Союза активно работают в направлении совершенствования законодательства о несостоятельности, участвуют в работе над актами министерств и ведомств, формируют и обобщают практику применения законодательства о банкротстве, восполняют, насколько это возможно, внутрикорпоративными нормами недостатки законодательства о несостоятельности.

Рассматривая судебную систему как элемент национальной системы несостоятельности следует прийти к выводу, что судебная система сегодня не способна решать те задачи, которые необходимо решать в рамках дела о банкротстве. Тому есть несколько причин.

Во-первых, рассмотрение дел о банкротстве предполагает наличие у судей, рассматривающих дела о банкротстве знаний не только в области права, но и в области экономики, поскольку редкое дело о банкротстве сводится к рассмотрению в суде только споров о праве без рассмотрения экономических вопросов. Более того, в ряде случаев на суд возлагается обязанность оценивать экономическую обоснованность, например, при рассмотрении вопроса о введении внешнего управления, если кредиторами принято решение о введении конкурсного производства.

Во-вторых, в делах о банкротстве как ни в одной из других категорий дел судам приходится сталкиваться с такими не определенными формально категориями как добросовестность, разумность, злоупотребление правом. Эти категории взывают споры и при их теоретическом исследовании, а количество дел, в которых они были бы применены (исключая дела о банкротстве), исчисляется единицами.

В-третьих, принципиальным отличием судопроизводства по делам о банкротстве от рассмотрения иных категорий дел является возложение на суд активной роли в оправлении правосудия. Так, Законом о банкротстве предусмотрено право арбитражного суда в ряде случаев отстранить арбитражного управляющего, обязанность суда признать должника банкротом, если в арбитражный суд не представлен утвержденный план внешнего управления в течение шести месяцев с даты введения внешнего управления, право суда ввести процедуру финансового оздоровления или внешнего управления по собственной инициативе и ряд других. Все указанные действия могут приниматься судом как по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, так и по собственной инициативе суда при отсутствии волеизъявления сторон процесса, а в ряде случаев и в разрез с волей сторон.

Наконец, серьезной проблемой для функционирования судебной системы при рассмотрении дел о банкротстве является несовершенство законодательства, которое приводит к регионализации судебной практики.

Совершенствование судебной системы, как элемента национальной системы несостоятельности – процесс достаточно долгий, поскольку серьезный прогресс сегодня возможен только посредством накопления практики применения, что в свою очередь обуславливается стабильностью законодательства. Нестабильность же законодательства приводит к постоянному изменению подходов к решению типовых ситуаций, что влечет невозможность обобщения и типизации практики его применения.

В рамках проведения административной реформы в делах о банкротстве изменился орган, представляющий интересы Российской Федерации в делах о банкротстве. Если Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству имела представление интересов государства в делах о банкротстве практически единственной целью функционирования, то для налоговых органов это одна из второстепенных задач по отношению к главной– обеспечение своевременного получения налоговых платежей.

Естественно, что второстепенность задачи в числе задач уполномоченного органа негативно влияет на общее развитие данного элемента российской национальной системы несостоятельности, поскольку недостаточно корректная деятельность по решению второстепенной задачи всегда может быть оправдана успехами в выполнении первоочередной.

Более того, значительность полномочий уполномоченного органа может привести к злоупотреблению им предоставляемыми правами в делах о банкротстве. Так, например, если уполномоченный орган не имеет большинства на собрании кредиторов, он может фактически понуждать кредиторов поддерживать его позицию проводя внеплановые налоговые проверки, изымая документацию, совершая иные действия в отношении такого кредитора или его менеджмента. И хотя пока такие примеры нам реально не известны, пожелание подобных действий неоднократно озвучивалось должностными лицами налоговых органов.

Также существенно изменилась позиция и в отношении управляющих, причем в ряде случаев мы уже можем говорить не о частных случаях, а о системе.

Именно к системе следует отнести голосование налоговых органов при рассмотрении вопроса о вознаграждении арбитражного управляющего– всегда только минимальное вознаграждение в10000 рублей. При этом в расчет не принимаются никакие доводы: ни необходимость оплачивать страховые премии, ни нести иные расходы, связанные с осуществлением деятельности в качестве арбитражного управляющего. Такой подход вряд ли можно признать разумным.

Как о частных случаях пока можно говорить о требованиях уполномоченного органа к арбитражному управляющему возместить убытки, причиненные привлечением арбитражным управляющим специалистов для обеспечения надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, а также осуществлением иных расходов.

В качестве примера приведу случай, когда уполномоченный орган потребовал возмещения убытков, причиненных привлечением юридической компании с оплатой в размере10 000 рублей в месяц при том, что только за счет истребования этой компанией имущества должника из чужого незаконного владения в конкурсную массу поступило имущество стоимостью в более миллиона рублей. На взгляд уполномоченного органа это был в состоянии сделать штатный юрист, работающий по совместительству.

В том же случае уполномоченный орган счел убытками расходы по аренде офиса, поскольку, на взгляд налогового органа, арбитражный управляющий должен был использовать для офиса имеющиеся у должника помещения. При этом отсутствие помещений, пригодных для использования под офис, также во внимание уполномоченным органом принято не было.

Список литературы

1. Ряховская А.Н. Актуальные проблемы экономики, финансовой политики и антикризисного управления /  Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции М.:ZeelandSexdating, 2004. (1,3 п.л.)

2. Ряховская А.Н. Таги-Заде Ф.Г. Частный бизнес в ЖКХ  / Реформа ЖКХ.- 2004. - №5. (0,25/0,125 п.л.)

3. Ряховская А.Н. Базаров Т.Ю. - Эффективные команды в антикризисном управлении /  Эффективное антикризисное управление. – М., 2001. Спецвыпуск. (0,2 / 0,1 п.л.)

4. Ряховская А.Н. Организационно-правовые и экономические аспекты антикризисного управления предприятиями / Государственное и муниципальное управление: Доклады научно-практической конференции к 30-летию ИПКгосслужбы. Агро – принт, М.: ИПКгосслужбы, 1998 (0,3 п.л)

5. Ряховская А.Н. Планирование в условиях рынка / ВНИИНТПИ, Библиографический указатель депонирования рукописей, №1,1994 (0,3 п.л.)

6. Павлова И.В. Салиено Н.В. Организационно-экономические проблемы формирования финансово-промышленных групп / М. РосЗИТЛП, 1996, Межвузовский сборник научных трудов «Управление научно-техническим развитием и качеством продукции» (0,2/0,1 п.л.)

7. Павлова И.В. Проблемы формирования финансово-промышленных групп / М. Машиностроитель, 1998, № 4 (1,0 п.л.)

8. Ряховская  А.Н. Стратегия антикризисного управления в муниципальных образованиях / ГУП ЦРП «Красноярск – Санкт-Петербург», 2000. (11,5 п.л.)

9. Ряховская А.Н. Актуальные вопросы антикризисного управления предприятиями / Сборник докладов и выступлений на научно-практической конференции «Актуальные проблемы АУ: практика и перспективы развития», ч.2, М.: ИПК госслужбы, 2001(0,7 п.л.)

10. Ряховская А.Н. Проблемы управления муниципальной собственностью и банкротство МУП / Сборник трудов «Актуальные вопросы АУ предприятиями», М.: ИПК ГС. 2001,  (0,3 п.л.)

11. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях / М.: ИПК ГС, Типография ПЭМ, 2001. (10,25 п.л.)

12. Ряховская А.Н. Сущее бедствие для муниципальных образований / Эффективное антикризисное управление. М., 2002. -  № 1. (0,3 п.л.)

13. Ряховская А.Н. Таги-Заде Ф.Г. Опыт зарубежных стран / «Жилищно-коммунальное хозяйство. – М., 2003. - », №2. (0,5/0,25 п.л.)

14. Ряховский Д.И. Антикризисное управление градообразующими предприятиями /  -М.: ZeelandSexdating, 2003.  - 31с. Тираж   500   экз. (1,94 п.л.)

15. Халимова Н.А. Ряховская А.Н., Дымова О.Д. О некоторых проблемах практики антикризисного управления / М.: ИПК госслужбы, 1999. Сборник докладов и выступлений на семинаре ИПК госслужбы в г. Ханты – Мансийске с 10 по 13 сентября 1999 г. по проблемам антикризисного управления, вы-пуск 2 «Экономико-правовые вопросы практической деятельности арбитражных управляющих» ( 2,75 /0,09 п. л.)

16. Халимова Н.А. Писаренков О. С. Общие рекомендации по предупреждению кризисных процессов на предприятии / М., ZeelandSexdating, 2003 г. Доклады и выступления на межвузовской студенческой научно – практической конференции 24.04.2003 г. «Актуальные проблемы анти-кризисного управления», г. Красноярск (8,25/0,07 п.л.)

17. Акулова Н.Г. Хорев А.И. Внутренние механизмы обеспечения экономической безопасности предприятия  / Проблемы экономической безопасности в условиях рынка: Сборник материалов Международной научно-практической конференции – Пенза: ПЗД,2001. (0,15 / 0,1 п.л.)

18. Акулова Н.Г Хорев А.И. О классификации факторов, обеспечивающих финансовое состояние предприятия  / Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. - Выпуск 4. - Воронеж: ВГПУ,2000 (0,35 / 0,2 п.л.)

19. Акулова Н.Г. Хорев А.И. Проблемы управления финансовым состоянием на промышленных предприятиях Белгородской области  /  Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. – Выпуск 6-7. – Воронеж: ВГПУ,2001 (0,2 / 0,1 п.л.)

20.  Акулова Н.Г. Хорев А.И. Управление финансово-экономической состоятельностью пищевых предприятий (на примере Белгородской области)  / Старый Оскол: Тонкие наукоемкие технологии, 2001 (5,36 /4,0 п. л.)

21. Акулова Н.Г. Роль непрерывного образования  в кадровом обеспечении финансово -экономической состоятельности хозяйственных систем региона  / Проектирование и реализация модели колледжа как  многоуровневого профессионального образовательного учреждения: материалы регион. научно - практ. конф., Воронеж/Воронежская гос. технол. акад. -Воронеж, 2003 (0,3 п.л.)

22. Акулова Н.Г Проблемы обеспечения эколого-экономической устойчивости хозяйственной системы региона / Региональные гигиенические проблемы и стратегия охраны здоровья населения. Научные труды Федерального Научного центра гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, вып. 10. М. 2004 (0,5 п.л.)

23 Павлова И.В. Салиенко Н.В. Голутвина Т.В. Анализ развития предпринимательства в условиях достижения НТП / М. РосЗИТЛП, 1996, Межвузовский сборник научных трудов «Управление научно-техническим развитием и качеством продукции»

24  Павлова И.В. Ващенко В.К. Правовое регулирование деятельности финансово промышленных групп / М. РосЗИТЛП, 1998. Межвузовская научно-техническая конференция «Современные проблемы текстильной и лёгкой промышленности» (0,3/ 0,2 п.л.)

25 Павлова И.В. Основные финансовые проблемы функционирования ФПГ / М. РосЗИТЛП, 1999 Тематический сборник научных трудов «Проблемы менеджмента и предпринимательства» (0,4 п.л.)

26 Павлова И.В. Развитие факторинга в РФ как особой формы кредитования  / М, РГТУ-МАТИ им.К.Э.Циолковского, 2001 Сборник научных трудов «Гагаринские чтения»  (0,2 п.л.)

27 Ряховская А.Н. Джабелов С.М.  Ярошенко Г.Н. Проблемы развития социального мышления управленческих кадров  / Материалы межвузоввской научно-практической конференции «Актуальные проблемы профессионализации на пороге ХХ1 века». М.: Минтруда, РАГС при Президенте РФ, Военной Академия РВСН им. Петра Великого, М.: 2000 ( 0,2/0,07 п.л.)

28 Ряховская А.Н. Иванова Л.В.Об актуальности моделирования деятельности в системе профессионализации специалистов / Материалы научно-практической конференции «Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике», М.: РАГС при Президенте РФ. 2001. (0,2/0,1 п.л.)

29  Кравцова Т.И. Мельников В.П. Приоритетные направления инновационно-инвестиционной деятельности наукоемких производств / М., 2000 г. Сборник статей конференции «Инновационное предпринимательство как основной фактор развития информационной экономики России»

30  Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Влияние позитивных и негативных факторов на инвестиционно-строительную деятельность в РФ / М.: ВИНИТИ, Сб. № 1, 2001

31 Кравцова Т.И  Грицюк Т.В. Оптимизация процесса управления производственными процессами. / М.: ВИНИТИ, Сб. № 4, 2001 

32 Кравцова Т.И Грицюк Т.В. Управление проектами в инвестиционной сфере / М.: ВИНИТИ, Сб. № 4, 2001

33. Кравцова Т.И. Мельников В.П. Компьютерные технологии инновационно-инвестиционной наукоемкой деятельности / Пенза, 2001, Сборник статей VII Международной научно-технической конференции «Комплексное обеспечение показателей качества транспортных и технологических машин» 

34. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.В  Международная система финансовой отчетности в финансовом менеджменте / М., 2002,  Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»

35. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.ВОпыт интернационализации финансовой отчетности в России / М., 2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»

36. Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Опыт интернационализации финансовой отчетности в России /  М.,2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»     

37. Кравцова Т.И. Калькулирование себестоимости при комплексном использовании минерального сырья /  М., 2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»      

38. Кравцова Т.И. Новые экономически эффективные области применения редких металлов / Воронеж, 2002, Сборник научных трудов международной конференции «Нетрадиционные методы обработки»  

39. Кравцова Т.И.  Маренков Н.Л. Вклад малого предпринимательства в инвестиции России / М., 2002, Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Инновации и инвестиции: современное состояние и  перспективы»  

40. Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Анализ тенденций применения МСФО в финансовом менеджменте / М., 2002 ,Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

41. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.В. Проблемы интернационализации финансовой отчетности / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

42. Кравцова Т.И. Анализ результатов предшествующих исследований в области калькулирования затрат на продукцию при комплексном использовании минерального сырья / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»  

43. Кравцова Т.И. Разработка метода калькулирования затрат при комплексном использовании сырья / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

44. Кравцова Т.И. Маренков Н.Л. Управление инвестициями малого предпринимательства в России / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

45. Цебрикова Н.В.Калмыков О.П., Ляшенко А.Е. Безопасность как предпосылка продуктивного творческого развития личности / Проблемы формирования культуры безопасной жизнедеятельности в условиях современной России. М.: МГСУ, 1998   (0,5 п.л.) 

46. Цебрикова Н.В. Коломиец Н.О. Развитие акмеологической культуры человека – важный фактор повышения ее роли в преодолении кризиса российского общества /. Кризис как политическая константа современной российской действительности/Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. М.: МГСУ,1999 (0,3 п л.) 

47. Цебрикова Н.В БодалевА.А Об актуальности взаимосвязи социально-перцептивных эталонов и личностно-профессиональных качеств формирующегося человека / Проблемы совершенствования личностно-профессионального развития кадров в системе высшего образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:МЮИ, 1999  (0,5 п.л.)

48. Цебрикова Н.В. Снегирев Н.Е. Темнова Л.В. О конструктивном подходе к исследованию личностно-профессионального развития обучаемых (статья) / Проблемы совершенствования личностно-профессионального развития кадров в системе высшего образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:МЮИ, 1999 (0,2п.л.)  

49. Цебрикова Н.В  Бодалев А.А. Взаимосвязи между социально-перцептивными эталонами и личностными качествами формирующихся профессионалов / Актуальные проблемы совершенствования подготовки кадров в системе образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: РАГС, 1999  (0,5 п.л.)

50. Цебрикова Н.В  Бодалев А.А Проблемы развития взаимосвязи между профессиональными социально-перцептивными эталонами и личностными качествами профессионалов (статья) / Актуальные проблемы профессионализации на пороге XXI века/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: КванТ, 2000 (0,26 п.л.)

51. Цебрикова Н.В. Профессионально значимый опыт госслужащего как основа формирования профессиональных социально-перцептивных эталонов / Актуальные проблемы профессионализации на пороге XXI века/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: КванТ, 2000  (0,5 п.л.)

52. Цебрикова Н.В. Бодалев А.А. Взаимосвязи между профессиональными социально-перцептивными эталонами и личностными качествами профессионалов как объект исследования и развития / Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике/Материалы международной научно-практической конференции. М.: РАГС, 2001  (0,5 п.л.)      

53. Цебрикова Н.В. Профессионализация персонала как основа эффективной политической коммуникации / Политические коммуникации XXI века: гуманистические аспекты/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:РИЦ. «Красноярск-Санкт-Петербург», 2003 (0,3 п.л.)

54.  Соколова Е.Н. Тенденции развития азиатско-тихоокеанского сегмента мирового страхового рынка (статья) /Печ. В сб.: Семнадцатые Международные Плехановские чтения (5-8 апреля 2004г.). Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 0,1

55.  Соколова Е.Н. Исследование конъюнктуры отечественного страхового рынка / Печ. В сборнике научных трудов: Актуальные проблемы развития экономики современной России. Часть 3. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 0,3