У людей нет силы более мощной и победоносной, чем наука !
Версия официального сайта для слабовидящих
RU
8 (00)
Красноярск, ул. Строителей,
д. 53, корп. 3

Бюджет и ЖКХ

Белобрагина Н.Б.,

директор ООО «Корпоративное
и антикризисное управление»

 

Бюджет и ЖКХ

 

В последнее время случаи банкротства предприятий ЖКХ обрели повальный характер. Если до1999 г. подобных случаев банкротства в РФ не наблюдалось совсем, в начале 2003г.– появились первые предприятия банкроты в сфере ЖКХ, то в2000 г.– это стало массовым явлением. Сегодня можно говорить не о кризисной ситуации на отдельно взятом предприятии ЖКХ, а о кризисе всей системы ЖКХ

Чем обусловлен данный кризис?

Определив причины и типологию кризиса, мы сможем определить и пути выхода из него. Можно много говорить о непоступлении денег из бюджета, о невыплате заработной платы работникам ЖКХ (в связи с чем участились забастовки работников ЖКХ), об изношенности коммуникаций и технически, и морально устаревших. Все это верно. Но не это явилось основной причиной кризиса. Если мы говорим, что кризисом охвачена вся система ЖКХ, значит и причина кризиса носит системный характер.

В последнее время в прессе и на телевидении участились обвинения бюджетов разных уровней в то, что они не финансируют предприятия ЖКХ. Получается, что плох не один отдельно взятый глава администрации района, а все главы администраций всех районов и регионов всей страны, что они– плохие руководители. А вот с этим уже очень трудно согласиться. Анализируя финансовое состояние предприятий ЖКХ Алексинского района Тульской области мы выявили, что в 2000г. местный бюджет профинансировал предприятие на98,8%, в последующие годы финансирование снижалось:

2001 г.– 97,7%;

2002 г. – 78,5%;

2003 г.– 50,8%;

на1.10.2004 г. – 46%;

Сокращение объемов финансирования вызвано введением в действие Налогового Кодекса РФ, и если в2000г. значительная часть поступлений шла в местный бюджет, то в 2004г. поступления в местный бюджет сократились. И сегодня его пополнение идет только за счет50% налога на землю и подоходного налога, с одновременным ростом нагрузки на содержание переданного предприятиями жилья и объектов соцкультбыта, доплаты по льготам пенсионерам, к зарплатам учителей, содержание местных дорог, мостов, путепроводов и благоустройство городов.

Острая нехватка финансовых ресурсов является причиной недофинансирования муниципальных предприятий. Однако и те средства, которые поступают из бюджетов в муниципальные предприятия ЖКХ, облагаются налогами. Получается парадоксальная картина: государство предприятиям выделяет бюджетные ассигнования, чтобы тут же изъять их значительную часть.

На наш взгляд недофинансирование предприятий ЖКХ из бюджетов всех уровней в первую очередь местного бюджета– одна из основных причин кризиса в ЖКХ сфере.

Второй причиной, на наш взгляд, является существование большого количества промежуточных звеньев от производителя услуг до потребителя, что удорожает стоимость услуг. Поясним это на примере упомянутого выше предприятия ЖКХ г.Алексина.

В советское время существовала система «Горкомхозов», которая занималась и уборкой территории, вывозом мусора, обслуживанием жилищного фонда, сбором денег у населения с единым административно-управленческим аппаратом. В настоящее время эта система распалась на5 муниципальных предприятий, каждый из которых имеет свой административно-управленческий аппарат. Также появилась так называемая «Служба единого заказчика», которая ничего не производит, не занимается сбором денег у населения, а только перераспределяет денежные средства между пятью муниципальными предприятиями, беря за свои услуги5% от суммы поступивших денежных средств и имея многочисленный штат. Это тоже негативно сказывается на стоимости услуг ЖКХ.

Анализ поступления денежных средств от населения показал, что собираемость средств колеблется от80% до90%, при том, что в г.Алексине население оплачивает90% от стоимости жилья. Поэтому нам кажется, что ссылки на непоступления денежных средств от населения беспочвенны. Только благодаря поступлениям денежных средств от населения муниципальные предприятия еще хоть как-то держатся на плаву.

Автор статьи, являясь арбитражным управляющим, имела возможность проанализировать деятельность муниципальных предприятий ЖКХ Тульской области и г.Пензы.

В ходе работы были выявлены следующие негативные тенденции:

·         Зачастую в результате недобросовестно проведенного тендера на производство и проведение тех или иных работ (услуг) его выигрывают не более компетентные организации, а частные предприятия, не имеющие даже лицензии на проведение этих видов работ (услуг) и вступившие в сговор с устроителями тендера. Затем в это частное предприятие переводятся из муниципального предприятия ЖКХ работники, имущество, которое в последствии тем или иным способом перетекает в частные руки и новое предприятие работает даже не согласовав тарифы с РЭК;

·         100%-ая передача в частные руки объектов ЖКХ может привести город к зависимости от отдельных физических лиц, которые, став монополистами в этой сфере деятельности, будут иметь возможность с помощью шантажа регулировать деятельность законодательных и исполнительных органов власти.

Исходя из опыта работы и анализа деятельности муниципальных предприятий ЖКХ наиболее оптимальными нам представляются видятся следующие пути выхода из кризисной ситуации:

1) объединение муниципальных предприятий ЖКХ в единую систему с одновременным сокращением административно-управленческого персонала и сокращением промежуточных звеньев в лице «Службы единого заказчика» и потребителя услуг, что даст уменьшение стоимости услуг от 10% до15%., сократит время прохождение денежных средств от населения к предприятиям ЖКХ;

2) акционирование муниципальных предприятий сферы ЖКХ с обязательной долей государства в лице муниципалитетов во вновь созданных предприятиях не более50% и не менее26%;

3) использование новых технологий:

·         установка в котельных газогенераторных установок (данный опыт успешно используется в Московской области);

·         установка мини-котельных на один дом, на один квартал, что позволит сократить количество сетей и снизить потери тепла в сетях (в Тульской области используется опыт установки АГВ в квартирах многоэтажных домов);

·         обязательная установка приборов учета в каждой квартире и в каждом доме (счетчики газа, воды, двухфазные счетчики электроэнергии) с правом малоимущего населения оплатой этих счетчиков в рассрочку;

4) внесение изменений в Налоговый Кодекс РФ.

Данные меры не являются исчерпывающими и должны разрабатываться с учетом особенностей регионов. Однако, своевременное и полномасштабное проведение мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ позволит им выйти из кризисного состояния и улучшить качество предоставляемых услуг с одновременным снижением их стоимости.

Список литературы

1. Ряховская А.Н. Актуальные проблемы экономики, финансовой политики и антикризисного управления /  Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции М.:ZeelandSexdating, 2004. (1,3 п.л.)

2. Ряховская А.Н. Таги-Заде Ф.Г. Частный бизнес в ЖКХ  / Реформа ЖКХ.- 2004. - №5. (0,25/0,125 п.л.)

3. Ряховская А.Н. Базаров Т.Ю. - Эффективные команды в антикризисном управлении /  Эффективное антикризисное управление. – М., 2001. Спецвыпуск. (0,2 / 0,1 п.л.)

4. Ряховская А.Н. Организационно-правовые и экономические аспекты антикризисного управления предприятиями / Государственное и муниципальное управление: Доклады научно-практической конференции к 30-летию ИПКгосслужбы. Агро – принт, М.: ИПКгосслужбы, 1998 (0,3 п.л)

5. Ряховская А.Н. Планирование в условиях рынка / ВНИИНТПИ, Библиографический указатель депонирования рукописей, №1,1994 (0,3 п.л.)

6. Павлова И.В. Салиено Н.В. Организационно-экономические проблемы формирования финансово-промышленных групп / М. РосЗИТЛП, 1996, Межвузовский сборник научных трудов «Управление научно-техническим развитием и качеством продукции» (0,2/0,1 п.л.)

7. Павлова И.В. Проблемы формирования финансово-промышленных групп / М. Машиностроитель, 1998, № 4 (1,0 п.л.)

8. Ряховская  А.Н. Стратегия антикризисного управления в муниципальных образованиях / ГУП ЦРП «Красноярск – Санкт-Петербург», 2000. (11,5 п.л.)

9. Ряховская А.Н. Актуальные вопросы антикризисного управления предприятиями / Сборник докладов и выступлений на научно-практической конференции «Актуальные проблемы АУ: практика и перспективы развития», ч.2, М.: ИПК госслужбы, 2001(0,7 п.л.)

10. Ряховская А.Н. Проблемы управления муниципальной собственностью и банкротство МУП / Сборник трудов «Актуальные вопросы АУ предприятиями», М.: ИПК ГС. 2001,  (0,3 п.л.)

11. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях / М.: ИПК ГС, Типография ПЭМ, 2001. (10,25 п.л.)

12. Ряховская А.Н. Сущее бедствие для муниципальных образований / Эффективное антикризисное управление. М., 2002. -  № 1. (0,3 п.л.)

13. Ряховская А.Н. Таги-Заде Ф.Г. Опыт зарубежных стран / «Жилищно-коммунальное хозяйство. – М., 2003. - », №2. (0,5/0,25 п.л.)

14. Ряховский Д.И. Антикризисное управление градообразующими предприятиями /  -М.: ZeelandSexdating, 2003.  - 31с. Тираж   500   экз. (1,94 п.л.)

15. Халимова Н.А. Ряховская А.Н., Дымова О.Д. О некоторых проблемах практики антикризисного управления / М.: ИПК госслужбы, 1999. Сборник докладов и выступлений на семинаре ИПК госслужбы в г. Ханты – Мансийске с 10 по 13 сентября 1999 г. по проблемам антикризисного управления, вы-пуск 2 «Экономико-правовые вопросы практической деятельности арбитражных управляющих» ( 2,75 /0,09 п. л.)

16. Халимова Н.А. Писаренков О. С. Общие рекомендации по предупреждению кризисных процессов на предприятии / М., ZeelandSexdating, 2003 г. Доклады и выступления на межвузовской студенческой научно – практической конференции 24.04.2003 г. «Актуальные проблемы анти-кризисного управления», г. Красноярск (8,25/0,07 п.л.)

17. Акулова Н.Г. Хорев А.И. Внутренние механизмы обеспечения экономической безопасности предприятия  / Проблемы экономической безопасности в условиях рынка: Сборник материалов Международной научно-практической конференции – Пенза: ПЗД,2001. (0,15 / 0,1 п.л.)

18. Акулова Н.Г Хорев А.И. О классификации факторов, обеспечивающих финансовое состояние предприятия  / Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. - Выпуск 4. - Воронеж: ВГПУ,2000 (0,35 / 0,2 п.л.)

19. Акулова Н.Г. Хорев А.И. Проблемы управления финансовым состоянием на промышленных предприятиях Белгородской области  /  Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. – Выпуск 6-7. – Воронеж: ВГПУ,2001 (0,2 / 0,1 п.л.)

20.  Акулова Н.Г. Хорев А.И. Управление финансово-экономической состоятельностью пищевых предприятий (на примере Белгородской области)  / Старый Оскол: Тонкие наукоемкие технологии, 2001 (5,36 /4,0 п. л.)

21. Акулова Н.Г. Роль непрерывного образования  в кадровом обеспечении финансово -экономической состоятельности хозяйственных систем региона  / Проектирование и реализация модели колледжа как  многоуровневого профессионального образовательного учреждения: материалы регион. научно - практ. конф., Воронеж/Воронежская гос. технол. акад. -Воронеж, 2003 (0,3 п.л.)

22. Акулова Н.Г Проблемы обеспечения эколого-экономической устойчивости хозяйственной системы региона / Региональные гигиенические проблемы и стратегия охраны здоровья населения. Научные труды Федерального Научного центра гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, вып. 10. М. 2004 (0,5 п.л.)

23 Павлова И.В. Салиенко Н.В. Голутвина Т.В. Анализ развития предпринимательства в условиях достижения НТП / М. РосЗИТЛП, 1996, Межвузовский сборник научных трудов «Управление научно-техническим развитием и качеством продукции»

24  Павлова И.В. Ващенко В.К. Правовое регулирование деятельности финансово промышленных групп / М. РосЗИТЛП, 1998. Межвузовская научно-техническая конференция «Современные проблемы текстильной и лёгкой промышленности» (0,3/ 0,2 п.л.)

25 Павлова И.В. Основные финансовые проблемы функционирования ФПГ / М. РосЗИТЛП, 1999 Тематический сборник научных трудов «Проблемы менеджмента и предпринимательства» (0,4 п.л.)

26 Павлова И.В. Развитие факторинга в РФ как особой формы кредитования  / М, РГТУ-МАТИ им.К.Э.Циолковского, 2001 Сборник научных трудов «Гагаринские чтения»  (0,2 п.л.)

27 Ряховская А.Н. Джабелов С.М.  Ярошенко Г.Н. Проблемы развития социального мышления управленческих кадров  / Материалы межвузоввской научно-практической конференции «Актуальные проблемы профессионализации на пороге ХХ1 века». М.: Минтруда, РАГС при Президенте РФ, Военной Академия РВСН им. Петра Великого, М.: 2000 ( 0,2/0,07 п.л.)

28 Ряховская А.Н. Иванова Л.В.Об актуальности моделирования деятельности в системе профессионализации специалистов / Материалы научно-практической конференции «Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике», М.: РАГС при Президенте РФ. 2001. (0,2/0,1 п.л.)

29  Кравцова Т.И. Мельников В.П. Приоритетные направления инновационно-инвестиционной деятельности наукоемких производств / М., 2000 г. Сборник статей конференции «Инновационное предпринимательство как основной фактор развития информационной экономики России»

30  Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Влияние позитивных и негативных факторов на инвестиционно-строительную деятельность в РФ / М.: ВИНИТИ, Сб. № 1, 2001

31 Кравцова Т.И  Грицюк Т.В. Оптимизация процесса управления производственными процессами. / М.: ВИНИТИ, Сб. № 4, 2001 

32 Кравцова Т.И Грицюк Т.В. Управление проектами в инвестиционной сфере / М.: ВИНИТИ, Сб. № 4, 2001

33. Кравцова Т.И. Мельников В.П. Компьютерные технологии инновационно-инвестиционной наукоемкой деятельности / Пенза, 2001, Сборник статей VII Международной научно-технической конференции «Комплексное обеспечение показателей качества транспортных и технологических машин» 

34. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.В  Международная система финансовой отчетности в финансовом менеджменте / М., 2002,  Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»

35. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.ВОпыт интернационализации финансовой отчетности в России / М., 2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»

36. Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Опыт интернационализации финансовой отчетности в России /  М.,2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»     

37. Кравцова Т.И. Калькулирование себестоимости при комплексном использовании минерального сырья /  М., 2002, Сборник трудов научного семинара «Экономика, социология, управление»      

38. Кравцова Т.И. Новые экономически эффективные области применения редких металлов / Воронеж, 2002, Сборник научных трудов международной конференции «Нетрадиционные методы обработки»  

39. Кравцова Т.И.  Маренков Н.Л. Вклад малого предпринимательства в инвестиции России / М., 2002, Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Инновации и инвестиции: современное состояние и  перспективы»  

40. Кравцова Т.И. Грицюк Т.В. Анализ тенденций применения МСФО в финансовом менеджменте / М., 2002 ,Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

41. Кравцова Т.И.  Грицюк Т.В. Проблемы интернационализации финансовой отчетности / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

42. Кравцова Т.И. Анализ результатов предшествующих исследований в области калькулирования затрат на продукцию при комплексном использовании минерального сырья / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»  

43. Кравцова Т.И. Разработка метода калькулирования затрат при комплексном использовании сырья / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

44. Кравцова Т.И. Маренков Н.Л. Управление инвестициями малого предпринимательства в России / М., 2002 , Сборник  докладов и тезисов 1-ой Международной конференции стран СНГ «Специалисты – науке, технологиям и профессиональному образованию. Проблемы и новые решения»       

45. Цебрикова Н.В.Калмыков О.П., Ляшенко А.Е. Безопасность как предпосылка продуктивного творческого развития личности / Проблемы формирования культуры безопасной жизнедеятельности в условиях современной России. М.: МГСУ, 1998   (0,5 п.л.) 

46. Цебрикова Н.В. Коломиец Н.О. Развитие акмеологической культуры человека – важный фактор повышения ее роли в преодолении кризиса российского общества / . Кризис как политическая константа современной российской действительности/Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. М.: МГСУ,1999 (0,3 п л.) 

47. Цебрикова Н.В БодалевА.А Об актуальности взаимосвязи социально-перцептивных эталонов и личностно-профессиональных качеств формирующегося человека / Проблемы совершенствования личностно-профессионального развития кадров в системе высшего образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:МЮИ, 1999  (0,5 п.л.)

48. Цебрикова Н.В. Снегирев Н.Е. Темнова Л.В. О конструктивном подходе к исследованию личностно-профессионального развития обучаемых (статья) / Проблемы совершенствования личностно-профессионального развития кадров в системе высшего образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:МЮИ, 1999 (0,2п.л.)  

49. Цебрикова Н.В  Бодалев А.А. Взаимосвязи между социально-перцептивными эталонами и личностными качествами формирующихся профессионалов / Актуальные проблемы совершенствования подготовки кадров в системе образования/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: РАГС, 1999  (0,5 п.л.)

50. Цебрикова Н.В  Бодалев А.А Проблемы развития взаимосвязи между профессиональными социально-перцептивными эталонами и личностными качествами профессионалов (статья) / Актуальные проблемы профессионализации на пороге XXI века/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: КванТ, 2000 (0,26 п.л.)

51. Цебрикова Н.В. Профессионально значимый опыт госслужащего как основа формирования профессиональных социально-перцептивных эталонов / Актуальные проблемы профессионализации на пороге XXI века/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: КванТ, 2000  (0,5 п.л.)

52. Цебрикова Н.В. Бодалев А.А. Взаимосвязи между профессиональными социально-перцептивными эталонами и личностными качествами профессионалов как объект исследования и развития / Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике/Материалы международной научно-практической конференции. М.: РАГС, 2001  (0,5 п.л.)      

53. Цебрикова Н.В. Профессионализация персонала как основа эффективной политической коммуникации / Политические коммуникации XXI века: гуманистические аспекты/Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.:РИЦ. «Красноярск-Санкт-Петербург», 2003 (0,3 п.л.)

54.  Соколова Е.Н. Тенденции развития азиатско-тихоокеанского сегмента мирового страхового рынка (статья) /Печ. В сб.: Семнадцатые Международные Плехановские чтения (5-8 апреля 2004г.). Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 0,1

 

55.  Соколова Е.Н. Исследование конъюнктуры отечественного страхового рынка / Печ. В сборнике научных трудов: Актуальные проблемы развития экономики современной России. Часть 3. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. 0,3
https://xn--80adrlof.net/novosti-i-akcii/sozdaem-sistemu-avtomaticheskogo-poliva-gazona-svoimi-rukami/

стоимость ремонтных работ киев

евроремонт квартир цена